主页 / 领域 > 环保 > 正文

央视曝校园毒跑道黑幕 铺设全程无监管

2016-06-22 23:12:51   来源:科技生活在线   评论:0   [收藏]   [评论]
导读:小编按:这些制作极其粗劣,明显存在污染的塑胶跑道,为什么会一路绿灯的铺设在了各个学校的操场上呢?从设计到施工,从原料监测到工程验收,诸多个环节为何就没有人发现这个极为明显的错误呢?
\

  昨天,央视财经《经济半小时》栏目对河北保定沧州等地违规生产塑胶跑道原料的情况,进行了深入的调查,看到触目惊心的一幕:在城乡结合部的一间间私人作坊里,黑心老板们利用废弃的工业橡胶原料,违法制作塑胶跑道的塑胶颗粒,他们明明知道这些废弃橡胶垃圾里含有重金属、含有有毒化学物质,明明知道这些 有毒原料会铺设在学校的校园里,但是为了区区的经济利益,全然不顾孩子们的安危,违规违法的进行大肆生产。

  央视财经《经济半小时》把这些黑窝点进行了曝光,但是疑问依然存在,这些制作极其粗劣,明显存在污染的塑胶跑道,为什么会一路绿灯的铺设在了各个学校的操场上呢?从设计到施工,从原料监测到工程验收,诸多个环节为何就没有人发现这个极为明显的错误呢?

  三无塑胶颗粒+三无胶水=咱们孩子学校的“毒跑道”!

  央视财经《经济半小时》报道:包括大型体育场馆、大众健身、以及校园内的跑道主要分为两种,一种是专业体育场馆铺设的预制型塑胶跑道,它以橡胶为主 要原料,材质昂贵,提前由专业生产厂家在工厂内,按照场地尺寸,提前制作,然后铺设在专业的体育场馆中。另外一种就是目前大部分学校操场上铺设的透气型塑 胶跑道。这种跑道施工简单,原料由黑色的塑胶颗粒组成,在学校水泥地上,由胶水混合塑胶颗粒之后,沾粘在水泥地面上,形成塑胶跑道。但无论是哪种塑胶跑 道,其施工使用的原料,都必须符合国家商品标示名称的规定,有明确的厂名厂址、有相关使用说明,更要有产品质量的检验合格证。

  但在实际的采访过程中,《经济半小时》记者发现,河北沧州保定一带利用废弃橡胶垃圾生产的有毒塑胶颗粒,并没有引起相关监督部门的注意,就在“毒跑 道”这个词被社会各界炒的沸沸扬扬的时候,在河北的一些学校里,记者依旧看到施工队正在热火朝天的用三无的有毒塑胶颗粒铺设塑胶跑道。

  6月16日,记者以参观施工现场为名,见到了河北省保定市白沟镇一家塑胶跑道施工队的王队长,王队长的公司主要负责铺设学校使用的透气型塑胶跑道, 当天,他和他的施工队正在为白沟的一所学校铺设塑胶跑道。下午2点左右,央视记者混在施工队伍中,进入了学校的施工现场,在学校的操场上,记者见到了此前 在塑胶垃圾生产窝点里看到的黑色塑胶颗粒。

  央视记者:咱们这个黑胶粒是哪儿产的?

  王队长:黑胶粒哪儿产的都有,这都是我们用的保定的。

  央视记者:什么牌子的 ?

  王队长:这个没有牌子,我跟你说实话,这个基本上就是轮胎,再有一个就是这种橡胶棒,反正就是用的橡胶的这个东西,它就已经投入了废品。并不是说制好了,然后切成这样的。

  在现场,这些三无产品,首先顺利的进入了学校。随后,工人们在校园的操场上堆放了几个大铁桶,工人告诉记者,这里面就是所谓混合黑色塑胶颗粒使用的 胶水。施工开始之后,工人将铁桶打开,很快,刺鼻的味道开始弥漫在校园的空气里。在现场记者看到,工人们混合胶水的比例,很是随意,整个施工过程,似乎没 有任何规范的标准。工人们首先将胶水用滚子刷满水泥地面,然后将混合了胶水的黑色塑胶颗粒倒在水泥地面上,按照8毫米的厚度抹平,这时候王队长在现场告诉 记者,三天之后,他们再把彩色的塑胶颗粒撒上去,这条透气型塑胶跑道就算大功告成了。

  王队长还介绍说,他们的工程最近很多,前不久刚刚在北京就做完了一个。

  央视记者:北京的哪儿 海淀是吗?

  王队长:海淀。本来是十五天之内的工程,因为下雨大概用了二十天。

  记者:到最后验收了吗?

  王队长:验没验收我不知道。

  央视财经《经济半小时》记者看到,施工单位在校园里铺设这么大面积的跑道,使用的都是废旧垃圾橡胶制作的塑胶颗粒,具体的成分究竟是什么,连施工的 工人都不知道。他们只告诉记者,这些胶水是专门为塑胶跑道特制的。但刷这些胶水,工人们特地介绍说,胶水千万不能粘到裸露的皮肤上,否则要及时清洗,而且 现场必须要带口罩,胶水气味呛人,闻多了头晕。而业内人员小潘也透露:那些胶水肯定是不环保。有小孩身体弱,就出现一些不良反应。

  在白沟培京小学操场上,弥漫着刺鼻的气味。

  这里使用的产品是三无的,监督是空白的,施工是没有标准的,一条跑道,就这样出现在了白沟的这个学校校园里。

  “毒跑道”一路绿灯进学校 教委副主任:孩子上火才流鼻血 我没闻到怪味道…

  废弃的橡胶垃圾做成的塑胶颗粒,加上自己所配制的三无胶水,再带着一台搅拌机,几个工人,带着口罩,一个学校的所谓塑胶跑道,就这样建成了,塑胶颗 粒是否合格,没有人过问,胶水究竟含有哪些成分,没有人过问,现场弥漫着刺鼻的气味,更没有人过问,无论从哪一个角度上来说,这条塑胶跑道从头到尾,就没 有一项合格的地方。白沟这所学校里的塑胶跑道是如此施工而成的,昨天央视财经《经济半小时》报道的北京市平谷区第六小学的塑胶跑道,会不会也是如此荒唐的 铺设出来的呢?

  2016年6月14日,央视财经《经济半小时》记者在北京市平谷区第六小学看到,学校刚刚完成了塑胶跑道的铺设工程。校方的定标公告日期显示是 2015年的10月26日,工程完工日期大概在2016年的5月17日。6月1日,学校的塑胶跑道正式投入使用。但过了不到一个星期的时间,在6月6日的 时候,这所学校的部分学生就出现了流鼻血头晕恶心的症状。

  学校给记者提供了操场改造工程的合同,在这份合同中记者清楚的看到,这个改造工程项目中标价为一百一十三万三千两百七十一元,整个工程包括操场跑道 及各球场塑胶面层、人工草坪进行更换,排水沟清除淤泥及更换盖板,透水砖硬化路面,新做铅球场地、跳远场地等工程。施工单位是一家名叫北京金通远建筑工程 公司的企业,在全国企业信用信息公示系统中,记者看到,这家企业成立于1989年,经营范围包括制造非标准钢构件;批发医疗器械II类:消毒和灭菌设备及 器具;施工总承包、专业承包;锅炉安装;技术培训。在合同中,记者并没有看到平谷第六小学操场改造工程所需要的材料明细单,当记者提出要与该施工企业负责 人进行面谈时,平谷区教委副主任、兼新闻发言人给出了这样的答复。

  北京市平谷区教委副主任 新闻发言人张子连:我打电话给贾老师,他去金通远联系这个工程施工项目负责人,马上过来。

  但记者从下午一点开始一直等到下午5点半,进行平谷区第六小学操场改造工程的施工单位北京金通远建筑工程公司,始终没有出现。随后,平谷区教委教委 副主任向记者出示了一份《关于平谷六小操场异味处理的进展情况》的说明,在这份说明上,详细记录了该校部分学生的健康状况。平谷六小共1514名学生,近 一个月来出现过流鼻血症状的学生25人,到医院诊治过的学生11人。学生流鼻血究竟和塑胶跑道散发的气味有没有关系呢?平谷区教委副主任给记者进行了这样 的解释。

  张子连:个别的小孩他火气比较大的话,他容易流鼻血,或者有这样的症状。小学一年级和幼儿园入学这一阶段,会有一些心理和生理调整。

  记者:在这个操场上,我们应该待了一个多小时了,我感觉到有一股很浓的,很刺鼻的味道,您有这种感觉吗?

  张子连:我现在应该说,实事求是讲,我现在基本没有感觉到有什么味儿。

  但是!

  北京市平谷区第六小学校长李再成:味道我当然闻到了,这个是客观存在。

  记者:这算是这种透气(型)的是吧?

  校长:透气(型)的。

  记者:当时建的时候您看到他们施工了吗?

  校长:看到了。

  记者:他们是怎么成块儿的,还是也用一些车往上铺的那种?

  校长:这个是他用粘合剂,把胶粒拌成液体状的,然后把它摊铺在上面,然后上面喷上涂料。

  记者:他拌的时候在操场里面拌?

  校长:就在我们这个地方拌。

  记者:拌了多长时间这个东西?每天都在拌?

  校长:每天都在拌,随着进度每天都在拌。

  记者:那红色的下面就是黑色的胶粒。

  校长:过去建操场全是胶摊的。

  三问监管失职:施工标准管了吗?跑道材料知道吗?验收报告怎么说?

  按照校长的介绍,第六小学的塑胶跑道施工过程,和白沟的那所学校施工的过程几乎是一样的,在施工过程中,教委和第六小学是否在现场进行了监督,或者委托了监督方进行施工的监督呢?

  记者:这个操场塑胶跑道的铺设是按照什么标准来进行的?

  张子连:因为这个问题,您问这个问题是相对比较专业的东西。我不分管这块工作,对您问这个问题,我不太了解,也不太通晓。所以说这方面我就无法跟您回答这个问题。

  平谷区教委副主任坦言,他们不清楚塑胶跑道的铺设究竟是按照什么标准执行的,所使用的材料到底是什么,他也不清楚。那么学校的这个工程结束之后,验收工作又是怎样开展的呢?

  校长:验收是由他们专门机构来验收,跟校方。

  记者:你来参与吗?

  校长:我们副校长跟着参与。

  记者:教委有没有参加到最后跑道的验收工作?

  张子连:应该参加了。

  记者:那有没有一些验收签字报告等等这一系列手续?

  张子连:这都有。

  记者:我在哪里能看到验收的报告?

  张子连:验收报告应该能够看到。一会咱们可以看看,应该在我们贾老师手上。他一会要是过来就能给您看到。

  但是,记者在平谷区教委等待了5个小时之后,直到离开也没有见到这位新闻发言人所提到的贾老师。在记者的再三要求之下,平谷区第六小学向记者出示了 一份中国检验检疫科学研究院综合检测中心的检测报告,检测项目包括苯、甲苯、二甲苯、铬、汞、铅、镉。该中心的检测结论显示:第一,经现场验收,施工内 容、工程量符合设计及施工质量验收规范,第二、验收过程中发现塑胶面层有气味,已现场取样送检,检测结果未出。

  “毒跑道”黑色产业链:视国家标准如“空气” 昧着良心坑孩子!

  虽然塑胶跑道目前暂时得出了这样的监测结论,但在平谷区第六小学的操场改造工程合同上,记者始终没有看到跑道使用的塑胶材料究竟是什么,为什么塑胶跑道会散发刺鼻的气味呢?记者带着问题找到了中国聚氨酯工业协会异氰酸酯专业委员会,秘书长李建波给出了他的答案。

  中国聚氨酯工业协会 副秘书长李建波:塑胶跑道用的比较多的有甲苯,有二甲苯,还有一些乙酸乙酯,那么这些溶剂它的危害性是有大有小。其中甲苯的危害性可能是最大的,二甲苯是 次之,乙酸乙酯这些溶剂相对来说危害性就要小一些。所以,如果它使用的这些原料各方面质量不是很好的时候,所以对于溶剂的添加量,可能就会比正常的溶剂添 加量要多。那么在这种情况下,跑道的气味,包括它的危害性要比正常的情况大。

  李建波告诉记者,塑胶跑道铺设之后,各种有毒有害物质一旦超标,将会导致头晕、恶心、呕吐、呼吸困难等症状。所以,早在1993年我国就出台了相关 的标准,2011年又将旧标准进行了完善。郭龙,《合成材料跑道面层》GB/T14833-2011第一起草人,他告诉记者,2011年中国标准化委员会 和国家体育总局同时出台的标准,都在内容上有了新变化,其中重要的一项就是增加了环保性能要求及测定方法,并对有毒有害物质进行了具体的规定。其中,苯, 每千克小于等于0.05克,甲苯和二甲苯总和,每千克小于等于0.05克,游离甲苯二异氰酸酯,每千克小于等于0.2克,重金属可溶性铅,每千克小于等于 90毫克;可溶性镉,每千克小于等于10毫克,可溶性铬,每千克小于等于10毫克,可溶性汞,每千克小于等于2毫克。

  《合成材料跑道层面》标准第一起草人郭龙:中小学的操场、大众健身的公园以及举办大型赛事和国际比赛的体育场,塑胶跑道从功能上是有区别的,但是在 环境及有毒有害物质的控制上,任何一个跑道都应遵循同一个标准。对此,两个新标准都在环保以及有毒有害物质的问题上做出了明确规定。签订合同的时候,也必 须要加以说明,来约束施工单位保质保量完成工程。不能说,这么多钱花出去了,你什么都不问。

  针对塑胶跑道可能出现的种种有毒有害物质产生的问题,调查时记者了解到,一个跑道的铺设,所使用的材料首先要符合该行业的国家标准,材料的选取需要 在合同中明示,施工单位进入现场之后,并不是将跑道全部铺设完毕后再检测,而是在大面积铺设前,先铺一小块,送到第三方检测机构,结果合格之后才可以完成 跑道的全部工程。也就是说一个跑道的铺设,需要前后两次检测。

  一桩史上最黑心的生意:“毒跑道”造价每平米仅80元…

  调查到这里,对于塑胶跑道应该怎样修建,应该说是很清楚的,国家有明确的推荐标准,同时也有明确的监测标准,而且也有明确的施工标准。行业标准的起草人告诉央视财经《经济半小时》记者说,如果一切都在规范的程序下进行操作的话,学校里的塑胶跑道不会存在有刺鼻的气味,污染环境,导致学生身体不适的问题,那么,一条真正符合国家标准的规范化的塑胶跑道,又是怎样铺设的呢?

  在国家体育场鸟巢,这里的田径赛场的面积大概有一万一千平方米左右,整个田径赛道就是采用了预制型的塑胶跑道,眼前的塑胶跑道宽一米二,长有十三到十五米不等,国家体育场的相关负责人告诉记者,这里的塑胶跑道不是在现场施工的,这是在工厂里进行了加工完成后,再运到鸟巢进行安装和铺设的。

  与学校的透气型塑胶跑道相比,鸟巢的跑道铺设工程不是现场搅拌黑色颗粒的,而是将跑道按照一定比例,在工厂里进行整块的加工,然后整体运到鸟巢,工人们像滚地毯一样,把塑胶跑道铺上去。但国家体育场的施工单位项目负责人强调,只要是塑胶跑道,无论是哪种安装铺设形式,产品的标准是施工单位必须要严格执行的。

  北京华体体育场馆施工有限责任公司市场开发部经理石季尧:关于这个标准,所有的跑道的标准,国家是一样的是统一的。无论是中小学的还是各省市的,还 有国际的比赛,这个国家有统一的标准。这标准是一样的,但是如果要举办国际赛事,必须要达到国际田联的要求,才能举办国际田径这种大的赛事。

  既然国家有明确的标准,为什么学校修建塑胶跑道的操场,就不能够使用与鸟巢同样的材质,同样的施工方法呢?

  记者:像鸟巢这种预制型的橡胶跑道造价多少?每平方米能达到1000块钱左右?

  石季尧:1000块钱左右

  但是,调查时记者了解到,北京市平谷区第六小学的塑胶跑道共计1700多平方米,合同上注明,塑胶跑道的费用为二十万三千九百二十一元两毛六,照此计算,平谷六小塑胶跑道平均每平方米为119.95元。而记者在暗访中,也从一些塑胶跑道的施工队了解到,一条透气型塑胶跑道每平方米的价格其实更低,一直招揽塑胶跑道工程的施工队负责人小潘给记者开出的价格,每平米只有80元,比平谷区第六小学的塑胶跑道价格还低了近40元。

  记者:胶水多少钱成本

  小潘:胶水成本在40多

  记者:40多

  小潘:合到一平米是40多,之后再加上颗粒

  记者:就像这样的一块,所谓的透气性比较好的,传统的,你不是刚才说,如果我要是铺四五千平方米,是这个吧?80元/平方米。

  小潘:对

  记者:那就是说80块钱里边,有40块钱是胶水的钱?

  小潘:对,将近一半都是胶水的钱。

  记者:平均下来就是40块钱一平方米。

  小潘:光颗粒?颗粒到不了40多块钱。

  记者:颗粒到不了40多块钱?

  小潘:底下还包括人工利润,主要我们还得挣几块,是这么回事。你要是说光颗粒就40块钱,再加胶水,我们还挣什么?我什么也挣不着了。

  监管形同虚设,谁该为孩子的健康负责?

  看完了记者的调查,我们对学校里塑胶跑道出现的问题,有了一个较为全面的了解,为了最低成本的修建塑胶跑道,一些私人老板违规的用废弃橡胶垃圾,制 作三无的塑胶颗粒,施工单位明知原料不合格,但是为了经济利益,也昧着良心,违规使用三无产品。不合格的塑胶颗粒,不合格的胶水,毫无规范流程的施工过 程,最终让一条条有毒的跑道出现在了学校里,而更值得注意的是,施工单位违规操作的全过程,并没有得到任何有效的监管和监督。

  目前,北京市人民政府办公厅正式下发了《关于进一步加强全市中小学、幼儿园塑胶操场建设管理工作的通知》,通知要求,全市中小学、幼儿园对异味、材 质不合格跑道,要立刻停止使用。在6月17日,出现问题的北京市实验二小白云路校区的塑胶跑道操场,已经被拆除。除了北京, 6月15日成都一学校也开始拆除塑胶跑道,恢复水泥操场。

  对学校的教学设施进行升级改造,原本是一件好事,但现在看来,事与愿违,如果不对违规生产塑胶颗粒的黑窝点进行严肃打击,如果不对违规施工的施工单 位进行严肃整顿,如果不及时拆除存在问题的塑胶跑道,有毒的塑胶跑道就还将继续毒害校园里的孩子们。对于塑胶跑道的建设和验收,国家始终有着明确的标准和 规则。而对于产品质量和产品标准,国家更是法律严明,规则清晰,孩子是祖国的花朵,也是每个家长手心里的宝贝。各个部门和单位都应负起责任保护孩子,也必 须要尽到这份责任,多一份担心,多一份责任心,多一份对法律法规的敬畏之心,为孩子的健康负责,为孩子的家庭负责,为国家的未来负责!(央视)

  链接+

  编者按:从新疆到东北,从内蒙古到深圳,近两年来,校园“毒跑道”事件层出不穷,学生家长怒发冲冠……集中爆发的校园“毒跑道”事件已经成为一个全国性事件,而其产生的根源之复杂、持续时间之长、涉及地域之广、带来危害之大可能超乎想象。

  本来应该是增强学生体质的场地,却成为损害孩子健康的“武器”。新华社记者调查发现,“毒操场”、“毒跑道”之所以一路“绿灯”查不出来,其背后是劣质产品盛行、低价中标、违规施工、标准缺失、验收不严,相关环节的监管形同虚设。(编者按完)

  一问:场地为何“五毒俱全”?

  从今年5月20日开始,成都、北京、沈阳等地不约而同地爆发出了校园“毒跑道”事件。而在2015年,据不完全统计,“毒跑道”至少波及江苏、广东、上海、浙江、江西、河南等6省市,具体城市则多达15个。

  据深圳市计量质量检测研究院和广东省标准化研究院于2015年12月提交的《聚氨酯塑胶场地挥发性有害物风险监测分析报告》摘要中显示,他们在省内进行的抽样调查中,总体存在不合理风险的聚氨酯塑胶场地比例高达25%。

  “毒跑道”、“毒操场”究竟有什么毒?广东省体育设施制造商协会副会长、长河集团董事长赵文海向新华社透露,劣质的聚氨酯塑胶产品可谓“五毒俱全”。

  近些年来,中国学校体育蓬勃发展,政府、学校、家长对孩子身体健康越发重视,对操场、跑道的需求日益增加。市场蛋糕大了,很多不具备资格的企业 马上“杀进来”——聚氨酯厂商里,国际田联认证的全国有十几家,中国田协审定的也是十几家,但实际在做的有数千家,去年就新增了近3000家。

  《聚氨酯塑胶场地挥发性有害物风险监测分析报告》里提到,这些无资质、无技术、无生产管理和质量保障的小型作坊,一年就占有了市场的50%甚至更多。而这些产品的质量很难保障。

  塑胶跑道大致可分为聚氨酯现浇型和预制型橡胶卷材两大类。预制型主要使用橡胶等原料,是一种环保型产品,但因为造价较高,国内并不普及;聚氨酯是目前市场占有量最大的传统型材料,占了目前国内市场的95%,目前出问题的跑道、操场都是这一类型。

  根据记者调查,业内人士对于“毒跑道”产生来源的说法并不完全统一。这是由于聚氨酯跑道需要的原料多,生产铺设环节也比较多。基本原料是聚氨酯 双组分(A、B)胶水,施工时按一定比例将A、B两种胶水混合,并加入黑色颗粒,铺设过程中还会使用溶剂。由于使用的双组分胶水、黑色颗粒和溶剂涉及多种 化工材料,几乎每个部分都有出问题的可能。

  不过,在去年到今年的许多案例中,许多学生的一个突出表现是流鼻血、咳嗽和皮肤过敏。赵文海表示,这应该是游离TDI(甲苯二异氰酸酯)造成的。

  据广州同欣体育产业集团有限公司副总裁、化学博士陈晨介绍,目前聚氨酯跑道普遍是TDI型,其胶水A成分是聚醚和TDI反应形成的预聚体,如果 反应不充分就会有游离TDI存在,对人体产生危害。TDI被国家列为职业高级危害的化学物质,是有毒致癌物,对眼睛、呼吸道和皮肤都有刺激。

  曾经留美的陈晨透露,在美国是禁用TDI的。不过,美国塑胶跑道行业对此规定一直颇有非议,因为如果反应完全,就不会有残留的TDI。而在国内,TDI型聚氨酯是聚氨酯跑道的“主力军”。

  赵文海认为,除了游离TDI,聚氨酯胶水中使用的有些塑化剂如短链氯化石蜡,受阳光照射会分解挥发氯化氢气体等氯化物,以及铺设过程中使用的毒性大的有机溶剂(甲苯、二甲苯)等,“一般就是这三种东西,导致很多问题跑道有呛鼻的气味”。

  但有毒物质并不止这三种。全国体育标准化技术委员会设施设备分技术委员会秘书长刘海鹏去年曾撰文指出,塑胶跑道可能产生的危害来源于多种物质, 主要是聚氨酯(PU)胶水中的氯化物、游离TDI、苯类化合物、黑色颗粒中的硫化物、多环芳烃中多种化合物、颗粒及胶水中重金属。这些不仅危害人的健康, 还会污染环境。

  赵文海说,除了能闻到的,还有一些有害物质是没有气味的,可能还未被发现,“因为不知道具体做的人都加了什么垃圾材料”。他还提到传统聚氨酯胶水中使用的交联剂MOCA具有致癌性。不过,这个说法业内尚存争议。

  近期,有报道称韩国首尔共51所中小学校的聚氨酯塑胶跑道因含有过量铅、镉等重金属被勒令停用。其中大部分问题学校跑道铅成分超标10倍以内,但有甚者超出标准值30倍。陈晨认为,这可能是由于在聚氨酯胶水中使用了有机金属类的催化剂。

  二问:毒跑道是如何进入学校的?

  劣质产品是如何进入学校的呢?这往往和招标环节脱离不了关系。

  “塑胶跑道现在的价格比十几年前还低,怎么会合理?现在,80、90%是废料做的。”谈到这些,广东省体育设施制造商协会副会长、长河董事长赵文海十分感慨。

  然而,目前的学校塑胶场地建设招标环节,往往标准就是“低价”。

  为改善校园体育设施滞后局面,近年来各地加大校园操场的建设力度,需要大量的资金投入。重庆某区一位教育部门干部介绍,当地有120多所中小学 校,40多所各级校园足球特色学校,除了近几年新建的十几所学校有标准场地外,其他学校的场地都需要改扩建。不算征地成本,一个配备有看台等附属设施的标 准塑胶操场每平方米的成本约600元。近几年,当地每年在学校运动场地改扩建的投入数千万元,资金压力很大。

  较少的投入加上招标唯低价是取,严重影响校园操场的工程质量。

  记者采访的多个相关人士在谈到聚氨酯跑道问题时,都提到目前市场价格过低的问题。

  据介绍,性能好又安全环保的塑胶跑道价格应该在280元/平方米以上,但实际上的招标价格少于150元的比比皆是。《聚氨酯塑胶场地挥发性有害物风险监测分析报告》显示,甚至部分政府出台的“指导价”也只有180元/平方米。

  同时,招投标中,评标体系明显倾向于大型建筑工程企业,使专长于体育设施制造和施工的中小企业处于明显劣势。现实中往往是大型企业中标后,才转 包给中间人或制造商,形成层层转包。多次转包,导致原本就不合理的项目经费落到施工方手中更是大打折扣,最后只能通过偷工减料或使用劣质原料来保证利润。

  广州同欣体育产业集团有限公司副总裁、化学博士陈晨表示,采购机构对塑胶跑道的成本、有害物质等不够了解,缺乏专业知识,也没有深入咨询,对工程商、原材料厂商没有资质的要求,市场也缺乏有效监管,导致恶性的低价竞争。

  赵文海谈到不少学校采用最低价中标的问题时表示,因为这样最简单,领导不用负责任。“工程公司为了找活,先中标再说,结果赚不了钱,只好不断降低成本,加各种垃圾材料”。

  他解释说,使用量最大的聚氨酯胶水(优质的)一万多块钱一吨,但为了降成本有人会加石粉,石粉才一百多块钱一吨。石粉无害,但加多了会导致硬度 太大,而塑胶跑道需要有弹性,那么就要加塑化剂,塑化剂中短链氯化石蜡是最便宜的,但也是气味、毒性最大的。又为了提高强度,可能就会加交联剂 MOCA(莫卡)。铺设的时候,还要加黑色颗粒,加了颗粒后会太稠不好铺设,就需要加溶剂,除了苯类的溶剂,实际还有其他有机物。

  全国体育标准化技术委员会设施设备分技术委员会秘书长刘海鹏去年也谈到,许多小型作坊往往没有资质和技术,没有质量保障体系和安全生产管理措施,也没有产品检验检测手段,制造成本很低。

  这种低端、有缺陷的产品有着无可比拟的价格优势,在一切靠价格说话的招标之后,有全套管理制度和认证系统、有研发能力和检测手段的企业产品反而面临被取而代之的窘境。

  一位生产人造草坪的厂商表示,由于市场混乱,监管不力,招投标把关不严,这种劣币驱逐良币的现象在相关行业里十分典型。

  三问:施工,还是施毒?

  过低的价格带来了劣质的产品,也带来了劣质的施工。

  新华社记者辗转联系到一位不愿透露姓名的施工承包人。他介绍,目前都是低价中标,谁价格低谁就有优势,同时中标还要看有没有关系,有的经过几道手层层转包,到实际上的施工方手上已经利润很低,只能用劣质原材料。

  “以前投标需要体育场馆施工专业承包资质,2014年底这个规定取消了。现在招标会招建筑商来,房建市政大企业中标,又转包给其他公司。目前这个行业陷入恶性循环,价格越来越低,转包的越来越多,品质越来越差。”广州同欣体育产业集团有限公司副总裁、化学博士陈晨说。

  2001年,建设部(现住建部)制定发布体育场地设施工程三种级别承包资质,塑胶场地工程需由专业资质企业承包建设。这项规定于2014年被取消。中标企业在中标之后,招来的施工队伍并不一定具备专业资质,施工过程存在不少瑕疵。

  陈晨表示:“国内能安装预制型的(施工)队伍,大概30个。安装聚氨酯的队伍,3000个都有。而实际上聚氨酯跑道由于要对原材料进行现场调配,对施工队资质的要求更高。所以这就很不正常。”

  利润空间很低的中标价格,鱼龙混杂的施工队伍,造成施工过程中的违规添加。广东省体育设施制造商协会副会长、长河集团董事长赵文海表示,为降低成本,不少施工方在铺设工程中大量添加苯类等有毒物质。

  陈晨认为,聚氨酯跑道的一个突出问题是“不好控制”。由于原材料需要现场混合,再进行铺设,人为因素影响较大,对胶水调配比例、温度、湿度等施 工要求较高。即使原材料商卖出的双组分胶水、黑色颗粒等都是合格的,工程商仍然有可能在施工时不严谨导致出问题,或为了降低成本加入其他垃圾材料和有害物 质。

  而《聚氨酯塑胶场地挥发性有害物风险监测分析报告》指出,对于风险监测源的分析发现,塑胶场地的苯、甲苯、二甲苯、甲醛和TDI等有害化学物质 主要来自胶粘剂、溶剂、黑色颗粒等原材料,而施工方为了节约成本,违规添加含有甲苯、二甲苯的有机溶剂,是劣质塑胶场地“有毒”的首要原因;另外,不科学 的配方和施工工艺等,也可能导致有害物质的超标。

  重庆一位基层校园足球教练告诉记者,一些学校的塑胶跑道天气一热味道十分刺鼻,连成人都受不了,何况孩子。

  为何天一热就出事?根据长河集团提供的资料,首先有些物质会在强光、高温下分解释放有毒气体,比如短链氯化石蜡分解出氯化氢。其次,据陈晨介绍,温度高时,TDI、甲苯、二甲苯等挥发性的有毒物质挥发得更快。

  四问:“毒跑道”为什么检不了,查不出?

  校园塑胶操场、跑道是否符合相关标准?记者采访发现,相关标准制定和修订相对滞后,无法完全保证校园塑胶操场、跑道质量。

  业内人士表示,正因为目前没有严格对口的安全环保方面的强制标准,一些跟招标方关系好的工程商,就会建议对方把自己手中已经满足的标准列入招标条件,达到自己中标的目的。

  严格来说,在聚氨酯跑道铺设的施工前、中、后都要进行检测和监督。但在招标、施工环节相继“沦陷”后,最后的验收环节也多半是走形式。一位不愿 透露姓名的施工承包人透露,在施工过程中,只要铺得平整,视野效果好,质量方面甲方一般也不会说什么,验收基本都会通过,不用送检。即使要送检,送检的样 品和实际使用的也会不一样,而且专业的检测机构很少,一般位于省城,送检耗时费力。

  另一位不愿意透露姓名的某地教育局分管基建的副局长对记者坦言,2015年之前,塑胶跑道的工程验收从未包括甲醛、苯、二甲苯等有毒物质检测, 验收内容仅为跑道厚度等内容。2015年,江苏等地相继曝出“毒跑道”事件后,各地增加了塑胶跑道挥发成分的抽检。这位副局长表示,这个地区的抽检率为 50%。

  业内人士介绍,校园操场建设目前普遍使用或适用的两项国家标准是GB/T 22517.6-2011《体育场地使用要求及检验方法第6部分:田 径场地》和GB/T 14833-2011《合成材料跑道面层》,规定了苯、甲苯和二甲苯、游离甲苯二异氰酸酯(TDI)、重金属(铅、镉、铬、汞)这些 有害物质的限量。

  广州同欣体育产业集团有限公司副总裁、化学博士陈晨表示,目前广泛被提到的国家标准,都不是强制性的标准,T代表推荐;且国标2011版实际是在1993年国标的基础上进行了修改而形成的,“很少这么大时间跨度不更新的,一般要几年更新一次”。

  广东省体育设施制造商协会副会长、长河集团董事长赵文海认为目前国标已经“不够用了”,比如对于氯化物、TVOC(总挥发性有机物)等有害物质没有规定,需要与时俱进。

  陈晨说,去年“毒跑道”事件爆发之后,由深圳市教育局委托深圳市建筑科学研究院编制完成的《合成材料运动场地面层质量控制标准》,广州同欣等广 东省体育设施制造商协会成员也参与了起草。这是国内首个塑胶跑道工程建设标准,在今年3月向社会公示并征求意见,目前处于试行阶段。这个标准主要在 GB/T 14833-2011基础上,扩大了有害物检测范围,引入了对多环芳烃、短链氯化石蜡和TVOC等限量标准,并且对进场材料、施工过程、跑道成 品都要进行检测和监管。

  据介绍,深圳标准还明确规定了哪一项不合格要怎么处理,比如重金属超标必须铲除,TVOC超标则可以放置一个月再检测。

  对于检测的监管,赵文海无奈地说:“现在的送样检测广受吐槽,因为送样检测报告有可能作假,送去的样本未必是实际使用的东西。应该是原材料检测,做完后现场检测。”

  部门之间监管职责不明也是“毒操场”验收环节形同虚设的主因。一位厂商表示:“塑胶跑道的监管确实有点三不管,教育部门说我不懂,属于体育部 门;体育部门说学校的事情怎么会跟我有关;质监那边说你们这属于基建,走的是基建招标,不是货物采购,不归我管;住建部门又说,你这又不是房子,跟我们没 什么关系。”

  陈晨说,这些年来,由于监管不力、归口管理模糊、片面追求低价、没有对口强制标准等问题,情况比以前更加恶化了。“确实需要警醒,并进行严格监管。”

  更为重要的是,在多地集中出现“毒操场”事件后,却鲜有人被问责。一位业内人士说:“去年‘毒跑道’的事情,最后说来说去都是材料的事,招投标本身没有追责,违法成本太低。”

  五问:十多年前就有预警,为何堵不住漏洞?

  新华社记者调查发现,早在2003年底,就已经有专家提出TDI聚氨酯跑道的危害,当时虽然引起了一定重视,但由于种种复杂的原因,这个问题在实践中并没有得到很好的解决。从目前媒体曝光和厂商透露的情况看,问题反而更加恶化。

  2003年10月,在第二届中国学校体育科学大会上,有专家呼吁“必须尽快终止学校体育场地铺设塑胶跑道”。有媒体称,中国室内装饰协会室内环 境监测中心确认,TDI生产的材料,在炎热或强光的条件下,会有TDI气体释放出来,对人体有很大危害。此事引发了媒体的广泛报道。

  但随后华东理工大学材料与工程学院、中国田径协会田径场地人工合成面层检测实验室提供的调查结果显示,TDI塑胶跑道无毒。

  当时的新华社报道就提出,无论有毒无毒,焦点在于:“我国目前还没有关于校园塑胶跑道的化学毒性检测标准和专门的检测机构,在建造过程中,单靠学校检验以达到环保要求很不现实。”

  争论之后,2003年12月在教育部、国家体育总局举行的学校体育场地建设研讨会上,教育部有关部门负责人针对此问题表示,学校塑胶体育场地建设不能叫停,但一定要严格按照环保要求去建设施工。

  2004年3月,中国青年政治学院体育教学中心教师王哲广在《环境保护》杂志上发表了《铺设TDI聚氨酯塑胶跑道的危害与对策》的文章,指出 TDI聚氨酯跑道除TDI外,组分中还含有多种催化剂、二元胺类扩链剂、有机分子增塑剂、溶剂、橡胶配合剂、苯溶剂等有毒有害化学物质。同时由于难以自然 降解,还有可能成为新的环保公害。他呼吁要尽快制止校园中使用TDI型塑胶跑道。

  广州同欣体育产业集团有限公司副总裁、化学博士陈晨表示,当年此事包括王哲广的论文确实在业内引起了关注和讨论,但由于当时还没有目前这种集中 爆发的案例,而且焦点还集中在TDI,导致他的意见没有得到采纳。而且,TDI确实是非常好用的聚氨酯材料,且如果技术过关、严格监管,优质的TDI聚氨 酯经过充分反应,应该是安全的。

  因此即便身为一家生产预制型跑道公司的副总裁,他也不赞同禁止铺设聚氨酯塑胶跑道,认为这样造成打击面过宽。但他说:“没有想到情况会恶化到今天的局面。”

  全国体育标准化技术委员会设施设备分技术委员会秘书长刘海鹏去年也曾表示,如果配方科学,优秀环保的塑胶跑道中各化学单体会完全充分反应,有害物的残留会非常少甚至没有,哪怕在高温环境中也没有味道。但不科学的配方,反应不完全,就肯定会有残留。

  根据记者查到的资料,在王哲广之后还有专家提出了更加折中和实际的建议,提倡应在学校体育场地建设中慎重选择铺设材料和施工企业,不在室内铺设 TDI体系聚氨酯跑道材料。同时,研制和使用对人体危害较小的MDI合成面层材料,在近3年内逐步淘汰TDI体系。大力研制性能先进、高科技含量的、安全 的、可再生的、适合各种条件下使用的环保型合成材料面层。有条件的学校可一步到位,使用预制型卷材。

  然而,十年前就在说的事情现在进展依然缓慢,加上各种监管不力,事态更加恶化。

  在2015年问题集中爆发之后,在当地部门“整改”之后,在2016年,“毒跑道”又在别的地方发生了。

  一位厂商向记者透露,去年各地不少聚氨酯问题跑道曝光后,当时他们行业微信群里就讨论认为“明年天一热,可能还会出事”。

  结果不幸言中。

  炎热的夏天还没有结束,关于“毒跑道”的风波、议论和追责并没有结束,也不应该结束。(新华社)

  态度+

  据中新网,近期,学校塑胶跑道质量问题引起社会广泛关注,教育部网站22日晚刊登有关负责人就学校塑胶跑道质量问题答问。该负责人称,对教育部门和学校有关人员在体 育场地建设过程中,因徇私舞弊、玩忽职守等造成体育场地设施不符合质量标准甚至“有毒”的相关责任人,要坚决予以严肃查处,决不手软。

  答问全文:

  1。问:教育部在防止学校“有毒”塑胶跑道方面采取了哪些措施?

  答:最近多个地方出现校园“毒跑道”事件,教育部对此高度重视。我们再次强调,各地要按照学生健康第一的原 则高度重视和妥善处置这类事件。要坚持属地管理,充分发挥各级政府和相关部门的积极性,从保护青少年儿童健康成长的角度,积极应对和妥善处理,确保学校师 生健康,维护学校正常教学秩序。

  去年“毒跑道”事件出现后,教育部就采取了一系列措施。在“毒跑道”事件发生初始,及时指导相关省市教育部门和学校采取有效措施,要求对反映的 问题进行调查核实,回应社会关注,对有质疑的场地设施要立即暂停使用,并请专业机构进行检测,根据检测结果进行整改。2015年4月,专门印发《学校体育 运动风险防控暂行办法》,特别强调教育部门和学校应当严格按照国家有关产品和质量标准选购体育器材设施,没有国家标准和行业标准的,应当要求供应商提供第 三方专业机构的安全检测及评估报告。应当建立体育器材设施与场地安全台账制度,记录采购负责人、采购时执行的标准、使用年限、安装验收、定期检查及维护情 况。2015年底商国家标准委,请其梳理塑胶跑道标准建立和执行情况,进一步推动标准的完善和落实。今年以来,又多次和体育总局、环保部、中国石油和化学 工业联合会等部门协商完善塑胶跑道标准有关事宜。前不久会同质检总局、工商总局、国家标准委联合开展了包括塑胶跑道在内的基础教育装备产品质量专项检查行 动,要求对塑胶跑道生产、采购、施工、验收等环节进行检查。6月21日,再次会同环保部、住建部、体育总局和国家标准委等部门研究标准制定等有关问题。

  2。问:针对当前媒体曝光的“毒跑道”种种问题,教育部将采取哪些具体举措?

  答:我们要求各地教育部门立即采取以下措施:一是对经过环保、质监等权威机构检验确认不符合质量标准的塑胶跑道,要立即进行铲除,并妥善安排学校的体育教学活动。二是利用暑假期间,邀请环保、质检等部门专业机构对近期新建的塑胶跑道进行一次检测和排查,并对其招标过程及相关合同进行审查,根据排查结果进行分类整改。三是立即叫停在建和拟建的塑胶跑道的继续施工,重新对其招标过程及相关合同进行审查,进一步明确质量与安全要求,在确保施工质量万无一失的基础上方可继续施工。

  近期,教育部还将联合环保部等部门召开“合成材料跑道专项整治电视电话会议”,全面部署校园合成材料跑道的排查和整治工作。

  3。问:教育部将如何治理“毒跑道”?

  答:解决“毒跑道”问题,我们将积极做好以下工作:一是协调国家有关专业部门和标准研制部门完善相应的标准,加快修订过程,实行强制标准,增强标准的科学性、规范性和强制性,更加体现学生健康优先的原则。二是协调有关监管部门加大对塑胶跑道的生产过程的监管,进一步明确教育、体育、住建、环保、卫计、工商、质检等部门的责任分工,建立多方联动、各司其职的部门协调工作机制。防止生产过程的监管缺失,确保提交给教育部门或学校的塑胶跑道质量符合国家规定的标准要求。三是要 求各地教育行政部门和学校严格执行教育部的相关文件要求,与生产企业签订体育场地建设合同时要强调质量标准要求。在招标过程中要选有资质、有信誉且有一定 规模的生产企业,把质量放在第一位,不能简单以价格作为最主要的竞争指标。同时,要因地制宜选择不同的场地建设方案,根据经济条件、地理环境、气候条件选 择不同的方案,不要将塑胶跑道作为唯一的选择。四是加大责任追究力度,对教育部门和学校有关人员在体育场地建设过程中,因徇私舞弊、玩忽职守等造成体育场地设施不符合质量标准甚至“有毒”的相关责任人,要坚决予以严肃查处,决不手软。

分享到:
责任编辑:admin

网友评论