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工信部规范携号转网业务办理 严禁恶性竞争行为

2019-03-15 03:12:36   来源:科技生活在线   评论:0   [收藏]   [评论]
导读:小编按:工信部近日印发《关于2019年信息通信行业行风建设暨纠风工作的指导意见》。《意见》明确深化“携号转网”业务规范办理,不得擅自增设办理条件、人为设置障碍,不得利用“携号转网”实施恶性竞争行为。

  中新网据工业和信息化部网站消息,工信部近日印发《关于2019年信息通信行业行风建设暨纠风工作的指导意见》(以下简称《意见》)。《意见》指出,深入开展网络提速降费工作,启动宽带“双G双提”行动计划,推动中小企业宽带平均资费降低15%、移动网络流量平均资费降低20%。纵深推进电信普遍服务试点,加快4G网络建设,力争实现全国98%行政村通4G,98%贫困村通宽带。

  《意见》提出,要重点整治骚扰电话、不规范资费营销和计收费、违规收集使用个人信息、通讯信息诈骗等社会关注的热点问题,切实维护用户合法权益,营造良好市场环境,推进行业高质量发展。

  《意见》要求持续提升服务能力。深入开展网络提速降费工作,启动宽带“双G双提”行动计划,推动中小企业宽带平均资费降低15%、移动网络流量平均资费降低20%。纵深推进电信普遍服务试点,加快4G网络建设,力争实现全国98%行政村通4G,98%贫困村通宽带。加快网络改造和系统建设、积极开展网间联调联试,采取有力措施确保在全国实行“携号转网”。加快5G商用发展进程,扎实做好标准、研发、试验等工作,提前谋划业务和应用布局。加快推进IPv6规模部署,强化应用推广,完善IPv6网络支撑体系,提升IPv6用户渗透率和流量。加强网络运行管理,推进网间互联互通,实现网间带宽新增扩容2500G,全力做好新中国成立70周年等重大活动和突发事件网络安全与应急通信保障。

  《意见》要求切实维护用户权益。加强与消费者协会、互联网协会、电信用户委员会等沟通协同,充分发挥社会监督作用。互联网企业要进一步建立完善用户投诉处理机制,密切配合做好互联网信息服务投诉试点工作,尚未进入试点的企业要积极主动加入。

  《意见》明确强化电信业务市场规范管理,不得签订排他性服务协议,坚决杜绝大规模群访群诉、重大负面舆情等恶性事件。不得使用实行进网许可制度但未获得进网许可的电信设备。深化“携号转网”业务规范办理,不得擅自增设办理条件、人为设置障碍,不得利用“携号转网”实施恶性竞争行为。

  对于社会关注的热点问题,《意见》提出,深入推进综合整治骚扰电话。进一步落实综合整治骚扰电话专项行动方案及相关措施,基础电信企业、移动转售企业要全面加强通信资源和用户管理,严格台账管理,强化合同约束;呼叫中心企业要严格规范通信资源使用行为、营销外呼行为,建立禁呼名单制度;相关企业要全面清理各类骚扰软件。进一步提升主叫号码鉴权和溯源、骚扰电话监测和拦截、风险提示等技术防范能力。完善骚扰电话的举报、处置、追责及网间联动协查流程,推动行业自律。综合调动各方力量,规范电话营销行为,推进电话用户登记的“谢绝来电”制度,建立骚扰电话长效管控机制。

  《意见》提出组织开展电信计费监督检查,加强数据业务计费检测。加大对电信和互联网企业服务和收费行为的拨测检查力度。坚决纠正变相强制收取“开卡费”、手机销号保证金等乱收费行为。严格规范增值业务收费行为,严格执行二次确认及代收费等规定,基础电信企业通过用户通信账户代收费的IPTV项目应全部落实二次确认。严禁擅自开通增值业务、增加收费项目、诱导定制、强行扣费、恶意扣费等行为。规范套餐设置,完善资费公示制度,“清单式”公示所有在售资费方案,明示套餐规则,探索推出“业务单价+使用折扣”的收费模式。除双方合同另有约定外,严禁限制老用户选择新套餐,严禁限制用户转低资费套餐,为用户提供便捷的套餐变更服务。

  《意见》要求,强化落实用户个人信息保护和网络数据安全管理。完善用户个人信息和网络数据收集使用规则,为用户提供便捷的账号注销等服务。明示收集使用信息的目的、方式和范围,不得收集与其提供的服务无关的个人信息,切实保障用户知情权和选择权。鼓励企业通过签署自律公约、公开承诺等方式,加强自律工作。

  《意见》明确,巩固深化防范打击通讯信息诈骗与电话用户实名登记管理。持续推进电话用户入网实人认证,提升电话用户登记信息准确率;健全工作机制和管理规定,加大信息资源有效利用,全面实施电话用户登记信息与公民身份信息核查比对,有力支撑网络综合治理。加强物联网行业卡安全管理,构建物联网行业卡安全管理体系,健全物联网安全管理技术手段,加大监督检查及违规处罚力度,保障物联网行业健康有序发展。
 

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  携号转网全面来袭,受伤的不是中国移动,却是双卡双待

  政府工作报告第一次明确提出要在全国实行“携号转网”。

  工信部部长苗圩给出了时间期限,今年年底之前,所有手机用户实现自由携号转网。按他的话来说,你对一家公司不满意了,带着你的号,选择另外一家为你提供服务。

  中国移动、中国联通、中国电信也都集体表态,表示坚决落实工作,确保“携号转网”在全国范围内尽快实行。

  当网友在热烈讨论三大运营商谁将“C位出道”时,殊不知,受此影响的还有一位“旁观者”——双卡双待手机。

  此话怎讲?

  其实,双卡双待手机,正是三大运营商“神仙打架”的产物。

  早期三大运营商在城市和农村的布网不同,导致三大运营商的信号、资费、流量等服务差距较大——中国移动通话质量好,但流量价格贵;联通数据服务较好,可信号总不太好;电信最初在三四线城市和农村较为普及,使用人数较少……

  移动互联网时代到来后,人们对流量的要求越来越高,原来的套餐已远远满足不了上网需求,但新套餐收费太贵,换卡成本又太高,使用多年,早已绑定了银行、邮箱、通讯软件等重要账号。又不支持携号转网,用户只好买两张卡,一张电话卡、一张流量卡。

  双卡双待由此应运而生。

  2004年,酷派推出全国首款采用双卡的GSM手机,并在2005年正式推出支持双卡双待的手机。

  双卡双待手机一经面世,便广受欢迎。许多国产手机厂商纷纷跟进,将其作为产品卖点大力宣传。三星极其识时务,早早地推出了双卡双待功能,以贴合中国消费者的需求。

  如今,很多人靠每月8元的最低基础套餐维持着移动老号,再用联通或电信的无限流量套餐上网。

  据不完全统计,目前国内持有2张卡的用户达到两亿多人。

  可以说,双卡双待这项技术从诞生到发展,都极具中国特色。

  为了讨好中国市场,傲娇的苹果不得不低头,去年在最新推出的iPhone XR与iPhone XS Max两款手机上首次支持双卡功能。

  可惜,有点晚了。

  携号转网这把火要烧起来了。

  早在2010年,天津和海南就开始试点携号转网。四年之后,江西、湖北、云南三省作为第二批开始试点。

  但由于流程复杂、手续繁琐,一直是温温吞吞的小火。

  直到去年11月,工信部再次发话督促,试点城市也推出了线上受理流程,办理完后一小时内就可以转到新的运营商。

  中国信通研究院公布的数据显示,截至2018年12月底,累计携号转网用户167万人次,其中2018年新增63万人次,同比增长62%。

  携号转网一旦在全国范围放开,相信这个数字还会急剧攀升。

  九年来,携号转网迟迟未能形成燎原之势,本质上是三大运营商的利益之争所导致的。

  一旦全面放开,就意味着要放弃自身多年来建立的优势,大家都退回到同一起跑线再竞争,自然是不愿意的。尤其是拥有8亿用户的移动,眼睁睁将其拱手让人,能不心痛吗?

  但对用户来说,携号转网让通信行业迎来真正的开放竞争局面,这是一个好消息。

  毕竟,双卡双待并非一劳永逸。

  由于双通对空间占用、成本和功耗都较高,很多双卡双待的手机多为单通,这意味着在使用一张卡时,另外一张卡处于离线状态,来回切换对于用户来说也是个麻烦事。

  更重要的是,随着布网和基站的不断完善,如今三家运营商提供的服务已相差无几。

  加之,三家企业高层早已轮换多次,最早可追溯到当初中国联通董事长王建宙调任中国移动董事长,最近一次是原电信董事长杨杰在今年3月4日出任中国移动董事长。

  网友曾调侃:“别老骂移动,早就是一家人了!”

  换句话说,三家运营商之间的服务差距越来越小。

  剩下的只有价格差距。

  今年的政府工作报告已明确要求,今年中小企业宽带平均资费再降低15%,移动网络流量平均资费再降低20%以上,要“使降费实实在在、消费者明明白白”。

  可见,未来运营商的资费方案将不断地透明化。为了争取新用户,运营商对流量低价提速也势在必行。

  没有了运营商的壁垒限制,没有了服务差距,没有了价格差距,消费者无须再面临鱼与熊掌无法兼得的痛苦,一个手机号足以满足所有需求。

  双卡双待退出历史舞台的那一天,快到了。(华商韬略)

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